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都說“要致富，先修路”
農(nóng)村公路
是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施
是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手

好！消！息！來！了！
公共財政將加大
對農(nóng)村公路的資金支持力度
縣道每年每公里10000元
鄉(xiāng)道每年每公里5000元
村道每年每公里3000元

為切實解決“四好農(nóng)村路”工作中
管好、護(hù)好的短板問題
加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制
近日
國務(wù)院辦公廳印發(fā)了
《關(guān)于深化農(nóng)村公路
管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》

《意見》明確

到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。
到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

《意見》提出三方面政策舉措

完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

落實成品油稅費改革資金。完善成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付政策，合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對普通公路養(yǎng)護(hù)的支持力度。成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例一般不得低于80%且不得用于公路新建。2022年起，該項資金不再列支管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員等其他支出。繼續(xù)執(zhí)行省級人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策，省級補(bǔ)助資金與切塊到市縣部分之和占成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分的比例不得低于15%，實際高于上述比例的不得再降低。

加大財政資金支持力度。省、市、縣三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，省、市、縣三級公共財政投入比例由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，并建立與養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。財政部、交通運輸部要建立對省級人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，將考核結(jié)果與相關(guān)投資掛鉤。對地方各級公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金實施全過程預(yù)算績效管理，確保及時足額撥付到位。

創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。地方各級人民政府要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障

落實成品油稅費改革資金。完善成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付政策，合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對普通公路養(yǎng)護(hù)的支持力度。成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例一般不得低于80%且不得用于公路新建。2022年起，該項資金不再列支管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員等其他支出。繼續(xù)執(zhí)行省級人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策，省級補(bǔ)助資金與切塊到市縣部分之和占成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分的比例不得低于15%，實際高于上述比例的不得再降低。

加大財政資金支持力度。省、市、縣三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，省、市、縣三級公共財政投入比例由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，并建立與養(yǎng)護(hù)成本變化等因素相關(guān)聯(lián)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。財政部、交通運輸部要建立對省級人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，將考核結(jié)果與相關(guān)投資掛鉤。對地方各級公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金實施全過程預(yù)算績效管理，確保及時足額撥付到位。

創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。地方各級人民政府要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制

加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。引導(dǎo)符合市場屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，鼓勵將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。鼓勵通過簽訂長期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平。

加強(qiáng)安全和信用管理。公路安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，縣級人民政府要組織公安、應(yīng)急等職能部門參與農(nóng)村公路竣（交）工驗收。

強(qiáng)化法規(guī)政策和隊伍建設(shè)。推動公路法修訂，研究制定農(nóng)村公路條例，探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，完善路政管理指導(dǎo)體系，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍。